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　　低空經濟，作為融合了航空、信息、人工智能等多個領域的新型的綜合性經濟形態，具有輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點，是新質生產力的典型代表，正成為全球競逐的戰略性新興產業。從中央經濟工作會議將其明確為戰略性新興產業，到被寫入政府工作報告，再到《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出發展低空經濟，一系列頂層設計為我國搶佔這一產業新賽道指明了方向。促進低空經濟健康發展，必須堅持系統觀念，強化頂層設計與因地制宜相結合，構建政府、市場、社會協同發力的多層次政策支持體系，為產業健康發展保駕護航。

　　近年來，在政策的強力驅動下，全國各地紛紛搶灘低空經濟新藍海。廣東、北京、上海、四川、安徽、湖南等超過30個省市已將低空經濟寫入政府工作報告或出台專項行動方案。從東部沿海到中西部內陸，從一線城市到特色縣域，都在規劃建設一批低空經濟基礎設施，初步形成了粵港澳大灣區、長三角、成渝等產業集聚區雛形。

　　產業規模方面，2023年我國低空經濟規模已突破5000億元，同比增長33.8%k8凱發國際，這一增速遠超同期多數傳統產業三門齊開，凸顯了其作為新興產業的強大活力。尤其在無人機領域，已形成全球領先的完整產業鏈，為產業發展奠定了堅實基礎K8凱發首頁登錄。

　　中國民用航空局預測，到2025年，中國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元；到2030年，這一數字有望增長至2萬億元；到2035年，市場規模有望攀升至3.5萬億元。這不僅意味著一個萬億級產業賽道的形成，更預示著其將成為拉動中國經濟增長的重要引擎。

　　當前，我國低空經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但熱潮之下，也面臨著管理體系與法規不健全、產業鏈不完善、同質化競爭、建設滯後等一系列深層次問題亟待解決。

　　一是管理體系和法規有待完善。雖然地方上針對低空經濟發展的立法已經起步（如深圳），但全國統一的、細化的技術標準、運行規則、安全監管規範等尚不健全。低空經濟發展涉及空管、工信、交通、公安等多個部門，導致“管理空白”與“多頭管理”並存。針對有人機與無人機融合飛行、數據安全、商業化運營等新業態的監管規也尚不明確。法規層面，國家層面的根本大法仍在醞釀中。航空器適航審定三門齊開、飛行員培訓、基礎設施建設等領域的標準規範體系亟待統一和完善。此外，部分地區在基礎設施規劃上存在“一哄而上”的現象，未能立足自身資源稟賦和產業基礎進行深入分析，因地制宜發展低空經濟，導致產業定位趨同，多以無人機制造、運營服務等為主要方向，缺乏錯位發展的戰略考量。

　　二是產業鏈條不完整，協同效應未彰顯。有些地方在招商引資過程中未能有效圍繞“鏈主”企業進行精準招商和垂直整合。這導致上下遊企業匹配度低，研發、制造、運營、服務等關鍵環節脫節。軟硬件基礎設施均存在明顯短板。通用機場、垂直起降場、無人機起降點等物理設施數量嚴重不足且布局不均。基礎設施標準不一、未能聯網成片，制約了跨區域飛行的實現。低空智聯網絡建設亟待加強。支撐大規模、高密度融合飛行所需的通信、導航、監視一體化網絡覆蓋不足，缺乏統一的、高精度的數字空域圖和城市三維地理信息系統，難以實現對飛行器的精細化管理與調度。

　　三是創新生態不健全，核心技術存在瓶頸。產學研用協同創新機制仍未完全打通，高校、科研院所的成果向產業轉化的“最後一公裡”問題依然突出。在核心技術領域，我國雖在無人機整機制造方面優勢明顯，但在航空發動機、高能量密度電池K8凱發平台，、先進飛控系統、核心傳感器等關鍵零部件和基礎材料方面，仍存在一定的短板弱項，制約了產業向價值鏈高端攀升。

　　促進低空經濟健康發展k8凱發國際，破解發展難題，必須堅持系統觀念，強化頂層設計與因地制宜相結合，構建政府、市場、社會協同發力的多層次政策支持體系k8凱發國際，為產業健康發展保駕護航。

　　第一，完善體制機制，做好頂層設計。一是建立國家級協調機制，成立跨部門的國家低空經濟發展統一協調機構，統籌解決空域管理改革、安全監管、重大項目布局等核心問題，打破部門壁壘，形成政策合力。加快推進《中華人民共和國民用航空法》的修訂工作，增設低空經濟專章，並推動國家層面的低空經濟產業促進法早日出台，為產業發展提供根本性的法律遵循。支持國家低空經濟產業綜合示範區等有條件的地區，在國家法律框架下開展先行先試，出台符合地方實際的產業促進條例和管理辦法。二是研究出台全國性低空經濟產業發展規劃，明確國家級、區域級低空經濟產業的總體布局、功能定位和發展方向，劃定重點發展區域，避免“遍地開花”式的無序競爭。著力推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區三門齊開、成渝等重點城市群制定跨區域的低空經濟協同發展規劃K8凱發，，促進區域內空域資源共享、基礎設施互聯k8凱發國際、產業鏈互補和標準互認。三是建立健全標準體系。組織制定和發布覆蓋航空器、核心零部件、飛行運營、基礎設施、數據服務等全產業鏈的國家標準和行業標準。特別是針對eVTOL等新型航空器，需加快適航審定標準的制定與國際對接，為我國產品走向世界奠定基礎。

　　第二，強化產業協同，加快強鏈補鏈三門齊開。一是差異化定位建設基礎設施。各省市應立足自身產業基礎和資源稟賦，實施差異化發展戰略。如粵港澳大灣區可依託完整的無人機產業鏈和廣闊的市場應用，打造“全產業鏈生態型”基礎設施；京津冀區域可發揮頂尖高校和科研院所集聚的優勢，建設“技術創新策源地型”基礎設施；長三角區域可結合金融中心和高端制造優勢，聚焦“eVTOL研發制造與國際金融服務型”基礎設施；西部地區則可利用深厚的航空工業基礎，發展“航空裝備制造與軍民融合型”基礎設施。二是實施精準招商補鏈k8凱發國際。圍繞確定的主導產業方向，繪制產業鏈圖譜，瞄準“鏈主”企業和關鍵環節的專精特新企業進行點對點招商，形成上下遊緊密耦合的產業集群。建設高標準廠房、共享實驗室、公共測試場等物理空間，降低企業初期的固定資產投入成本。規劃建設向社會開放的公共無人機測試場、eVTOL試飛基地k8凱發國際，為企業提供低成本的測試驗證環境。發布場景機會清單，在物流配送、文旅觀光、應急救援、城市治理等領域率先開放應用場景，以真實的市場需求牽引技術迭代和商業模式創新。三是建立全鏈條孵化體系。設立低空經濟產業發展引導基金，通過母基金、直接投資、貸款貼息等方式，撬動更多社會資本投入產業發展。建立從“眾創空間-孵化器-加速器-基礎設施”的完整孵化鏈條，建設共享的研發中心K8凱發官網，、檢驗檢測中心、數據中心、風洞實驗室、仿真模擬平台等，將昂貴的科研設備開放給企業，特別是中小企業，有效降低其創新門檻和成本。

　　第三，聚焦核心技術，營造創新生態。一是布局國家級創新平台。聚焦航空固態電池、高能量密度電池、自主飛行控制系統、高精度導航、智能感知避障等關鍵核心技術，組織優勢科研力量進行集中攻關，實現自主可控三門齊開。二是加強產學研協同。依託高校和科研院所，在不同區域布局建設若幹國家級低空經濟技術創新中心、產業創新中心和制造業創新中心，為全行業提供共性技術研發、測試驗證、成果轉化等公共服務。支持高校根據產業需求，增設“低空技術與工程”等交叉學科專業，鼓勵企業與高校共建實驗室、實訓基地，定向培養既懂技術又懂管理的復合型人才。三是建立安全服務體系。提供“管家式”服務，政府為入駐企業提供政策咨詢、工商注冊凱發K8旗艦廳，、稅務、法務、知識產權等“一攬子”服務凱發K8官網首頁，打造市場化、法治化、國際化的營商環境海外工程，。在地方園區內部建立統一的飛行監控和管理服務平台，協助企業對接空管部門k8凱發國際，簡化飛行申報流程。探索建立園區級的安全風險評估和應急響應機制，確保園區內飛行活動安全有序。

　　發展低空經濟產業是一項前瞻性強、復雜度高的系統工程，不可能一蹴而就。我們必須堅持系統觀念和長遠眼光，統籌推進頂層設計、產業協同和創新生態。展望未來，在科學的政策體系引導和全社會的共同努力下，我國的低空經濟產業發展必將從一個個“盆景”匯聚成一片片“風景”，成為培育新質生產力的重要陣地、推動區域經濟協調發展的強勁引擎、促進全社會經濟高質量發展的關鍵節點。

　　（作者：俞林系可持續交通創新中心國家高端智庫特聘研究員；許餘潔系聯和金融數字經濟研究所學術所長；羅宇系可持續交通創新中心國家高端智庫研究員）